印尼欲迁都解决交通困局 问题复杂考验政府能力

随着东南亚国家经济的发展，城市规模和城市人口也都在不断上升。大都市人口众多，交通拥堵以及环境污染问题开始困扰着这些新兴经济体国家。拥有1200万常驻人口的印尼首都雅加达就是一座亚洲闻名的“堵城”。

作为的首都，雅加达肩负着印度尼西亚政治、经济、行政、文化中心等多重功能。但是由于发展缺乏规划，长年基础设施建设落后，雅加达在很多方面已经无法跟上城市现代化的需要。目前雅加达的交通状况只能用“瘫痪”来形容，汽车在雅加达市区的行驶速度仅仅为每小时13-15公里，但是汽车数量依旧以每天超过700辆的速度增加，并且与大多数东南亚城市一样，摩托车也是雅加达人民出行最主要的交通工具之一。面对着超过1000万辆的摩托车，相同规模而且不停增长的汽车，印度尼西亚交通部官员警告说，如果不能从根本上解决雅加达的交通问题，那么这座城市的交通在2014年将真正陷入全面瘫痪。

印尼总统苏西洛在2004年上台之后多次强调要通过加强基础设施建设的方式来推动印尼的发展。但几次在雅加达市区建设地铁和快轨的计划都以失败或者烂尾告终。在日本政府援助资金的支持下，雅加达地铁项目终于在2012年7月正式开工，但是截止目前，雅加达依旧是东南亚地区内，唯一没有地铁或大规模捷运的主要城市。印尼专家将这种情况称为印尼的耻辱。显然，目前的地铁系统建设速度已经无法解决雅加达2014年即将面临的交通瘫痪局面。

另一方面，苏西洛总统正在计划将首都的行政功能迁往别的区域，由此可见，政府认为雅加达的问题已经积重难返，唯有进行减法为城市减负才能根本解决问题。印尼政府已经成立了工作小组，对迁都进行评估。

就东南亚地区来讲，马来西亚已经先于印尼一步将政府的行政功能从繁忙拥挤的吉隆坡迁出。该国从80年代起开始设计建设新行政首都布特拉再也，并于1999年开始将政府部门陆续迁往该城。布特拉再也的建成缓解了吉隆坡的部分发展压力，但是也持续考验着马来西亚政府的规划发展能力。截止目前，连接吉隆坡与布城之间的高速铁路还仅仅停留在计划之中，布城人口也以政府雇员和他们的家人为主，生活设施建设并不完善，另一方面，吉隆坡的交通也依旧繁忙，人口庞大。

由此可见，在缓解交通压力方面，迁都并不能起到一劳永逸的效果。无论迁都与否，雅加达始终都面临着巨大的人口压力，而这个城市面临的也不仅仅是交通问题，环境、城市内涝、安全问题都在持续的考验着苏西洛政府的执政能力。

最重要的是，迁都需要很长的设计和建设周期，对于缓解雅加达现在面临的问题帮助不大。对于印尼这个东南亚最大的经济体来讲，不应该让城市的发展制约国家的发展。迁都对于印尼政府来讲仅仅是另一个开始，而雅加达的问题还是会停留在雅加达。(记者孙牧宁)